湖南法治報訊（全媒體見習記者 周玉意 通訊員 吳俞賢）履職盡責擔使命，砥礪奮進開新局。12月25日上午，懷化市第六屆人民代表大會第三次會議在市委機關會堂開幕。來自全市各行各業、各條戰線的人大代表，牢記使命，肩負重托，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責，為深入學習貫徹黨的二十大精神，錨定“三高四新”美好藍圖，深入實施“五新四城”戰略，加快推進中國式現代化新懷化建設獻計出力，凝聚共識。
上午9時整，大會主席團常務主席、大會執行主席許忠建宣布大會開幕，全體起立，齊唱國歌。
本次大會應到代表417人，實到代表384人，符合法定人數。
開幕大會由主席團常務主席許忠建、黎春秋、李萬千、鄧小建、向建平、黃雪鴻、熊安臺、向守清、姜耀文、周重顏、李述文擔任執行主席，許忠建主持。
出席大會并在主席臺就座的領導和老同志有：印宇鷹、姚述銘、舒可、李衛林、楊智華、張遠松、鄒興旺、陳志強、薛忠勇、張克榮、李軍、石希欣、蒲學聯、廖家田、韓曉波、楊志紅、胡和平、余建勇、杜登峰、李宜堂、向明、巫培云、歐陽明、肖莉杏、謝商成、張純、李如清、梁永泉、王海濤、左牧、段志凌、王剛、張在其、胡揚帆、張勇、胡臣、李仕忠。
大會主席團其他成員在主席臺就座。
在熱烈的掌聲中，黎春秋代表市人民政府作工作報告。報告分為兩個部分：一是2023年工作回顧；二是2024年工作安排。
報告指出，2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。面對錯綜復雜的發展形勢，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中共懷化市委堅強領導下，深入學習貫徹黨的二十大精神以及習近平總書記關于湖南工作的重要講話和指示批示精神，錨定“三高四新”美好藍圖，大力實施“五新四城”戰略，搶抓戰略機遇，發揮比較優勢，銳意趕超、闊步奮進，高水平開放高質量發展邁出堅實步伐。懷化國際陸港開行班列432列、超省定任務116%，中老班列開行數居中部地區首位，成為湖南內陸地區改革開放高地建設的標志性工程。“湘·滇—瀾湄線”懷化—昆明—萬象接續班列首發，對外開放形成“依托雙通道、對接兩大洋、服務雙循環”新格局。成功入選復合型國家現代流通戰略支點城市，樞紐地位持續鞏固，區位優勢加速釋放。外貿進出口總額增速全省第一，實現翻倍增長，跨上百億臺階。凈增規模工業企業122家，占全省22.8%，任務完成率全省第一。成功創建全國民族團結進步示范市。推出全國唯一“中華書山”文旅新IP，“福地懷化”火爆出圈。各項貸款余額增長15.25%，貸存比72.44%、較年初提高3.06個百分點、增速全省第一。農村人居環境整治提升“五共五美”模式全國推介。社會治安狀況評價全省第一。
報告指出，一年來，我們全力以赴拼經濟，全市經濟強勁復蘇；堅定不移提能級，陸港戰略地位有力奠定；勠力同心建鏈條，“5+N”現代化產業體系加快構建；夯基固本強引擎，鶴中一體化全面推進；扮靚顏值增價值，綠色發展路徑有效拓展；矢志不渝促振興，和美鄉村建設深入實施；改革創新激活力，發展動能持續增強；用心用情惠民生，社會事業全面進步；轉變作風提效能，自身建設不斷加強。
報告強調，2024年是中華人民共和國成立75周年，是懷化國際陸港融入共建“雙通道”起步之年。隨著一帶一路、區域協調、“雙碳”等戰略效應加速釋放，特別是“雙通道”在懷化交匯，為我們帶來前所未有的歷史機遇。可以說，懷化高質量發展其勢已成、其興可待，只要我們堅定信心、保持定力，持之以恒轉方式、調結構、增動能，就一定能在區域高質量發展競爭中搶占先機、贏得勝利，就一定能在實現“三高四新”美好藍圖進程中展現新作為。堅持在方向指引上把準根本點。把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發展理念，用好改革開放這個關鍵一招，建強懷化國際陸港這個戰略支點，構建鶴中一體化這個核心引擎，推進港產城一體化發展，實現質量變革、效率變革、動力變革，以高質量發展實績為唱響中國經濟光明論作出懷化貢獻。堅持在政策取向上把準著力點。堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，強化產業引領帶動，圍繞構建“5+N”現代化產業體系，在改造提升傳統產業、鞏固延伸優勢產業中穩住基本盤，在培育壯大新興產業、前瞻布局未來產業中增強新動能，實現穩和進的協同、立和破的統一。堅持在發展路徑上把準切入點。依托“雙通道”構建對外開放新格局，積極融入長三角、大灣區、中部城市群、成渝經濟圈，以高水平開放支撐高質量發展。協同推進降碳、減污、擴綠、增長，構建全域美麗大花園，探索綠色轉化新機制，打造綠色產業新高地，全力變生態優勢為發展勝勢。堅持在價值追求上把準落腳點。注重經濟指標與幸福指數齊頭并進、物質文明與精神文明雙向并舉，既關注“富口袋”，多渠道增加城鄉居民收入，又關注“富腦袋”，不斷滿足人民群眾精神文化需求，堅定走好共建共享、共同富裕的高質量發展之路。
報告強調，2024年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會、中央經濟工作會議精神，認真落實省委十二屆四次全會精神和市委六屆三次全會以來決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，加快推動高質量發展，全面深化改革開放，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，深入實施“五新四城”戰略，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，保持追趕上升勢頭，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期、增進民生福祉、保持社會穩定，在實現“三高四新”美好藍圖進程中展現新作為。
經濟社會發展主要預期目標是：GDP增長6%以上；規模工業增加值增長6.5%，其中制造業增加值增長7%；固定資產投資增長8%，其中產業投資增長10%；社會消費品零售總額增長7%左右；地方一般公共預算收入增長6%，其中非稅占比控制在30%以下；城、鄉居民人均可支配收入分別增長6%、8%；居民消費價格指數漲幅控制在3%以內；進出口總額增長60%。
為實現上述目標，我們將重點抓好九個方面工作：一是加快國際陸港建設，聚力融入共建“雙通道”；二是聚焦延鏈補鏈強鏈，大力發展特色優勢產業；三是深入推進鶴中一體化，加力帶動區域協調發展；四是堅持綠色低碳發展，著力推動生態優勢轉化為發展勝勢；五是全面推進鄉村振興，傾力繪就新時代“山鄉巨變”懷化畫卷；六是強化改革創新賦能，奮力建設創新創業之城；七是積極建設“低成本懷化”，合力打造一流營商環境；八是堅決防范化解重大風險，全力維護社會大局安全穩定；九是全面發展民生社會事業，努力提高人民生活品質。
報告指出，新形勢、新任務要求我們必須體現新氣象、展現新作為。我們將永葆政治本色，堅持忠誠為政；砥礪初心使命，堅持為民施政；樹牢法治思維，堅持依法行政；強化擔當作為，堅持務實勤政；增強底線意識，堅持廉潔從政，努力建設人民滿意的服務型政府。
大會書面審查了關于懷化市2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年計劃草案的報告、懷化市2023年預算執行情況和2024年預算草案的報告；表決通過了《懷化市第六屆人民代表大會第三次會議補選辦法》。
出席市政協六屆三次會議的政協委員，駐懷中央、省屬單位和市直機關及市直有關部門負責人，大中專學校負責人，部分在懷全國人大代表、在懷省人大代表列席大會。
責編：周玉意
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
